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价格改革如何让群众吃上“定心丸”?

2021-09-09 00:27

本文摘要:《中共中央国务院关于推进价格机制改革的几点意见》于15日正式发表,为中国进一步深化价格机制改革制定了顶级设计。价格改革进一步深入推进如何保障大众生活?重要商品的价格会大幅波动吗?能源价格是怎变化?如何利用价格杠杆促进调整结构?政府自身的定价行为如何管理?记者于15日采访了国家发改委相关负责人。价格改革如何保障大众生活?

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《中共中央国务院关于推进价格机制改革的几点意见》于15日正式发表,为中国进一步深化价格机制改革制定了顶级设计。价格改革进一步深入推进如何保障大众生活?重要商品的价格会大幅波动吗?能源价格是怎变化?如何利用价格杠杆促进调整结构?政府自身的定价行为如何管理?记者于15日采访了国家发改委相关负责人。价格改革如何保障大众生活?《意见》涉及到多个民生领域价格机制的调整,包括农产品价格都是由市场形成的,在医药价格改革已经开始的基础上,医疗服务价格也将推进的道路客运、民航国内航线客运等与人们密切相关的竞争领域价格将适时开放开放与大众生活有关的价格,如何避免不良影响?意见明确,加强民生领域价格监管,维护消费者权益,完善价格社会监管体系,鼓励消费者和经营者共同参与价格监管。前几天召开的国务院常务会议提出,楼梯电费等与民生有关的价格,政府继续合理监督,保障困难的大众生活,给市场带来稳定的期待,给大众带来安心丸。

发改委相关负责人表示,推进涉民生价格政策应充分考虑社会承受能力,落实和完善社会救助、保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,完善社会救助制度,特别是对困难人群的救助措施。同时,加强民生价格监督,进行价格纠纷调整处理,维护大众合法价格权益。如何稳定重要商品价格?生猪、蔬菜、煤炭等重要商品的价格与平民的生活密切相关,其大幅度变动对价格总水平的影响很明显。

大部分商品和服务价格开放后,这些重要商品的价格不会大幅变动吗?政府是怎样控制的?发改委相关负责人表示,在全面深化价格改革、加强价格监管的同时,要加强宏观调控和改进,保持价格总水平基本稳定。该负责人表示,要加强价格与财政、货币、投资、产业、进出口、物资储备等政策手段的协调合作,合理运用法律手段、经济手段和必要的行政手段,形成政策合作,努力保持价格总水平处于合理区间。同时开展前瞻性研究和应对。特别是加强通货收缩、通货膨胀警报,制定相应的预防管理方案。

重点通过健全价格监测预警机制和应急处理系统,构建大宗商品价格指数系统,健全重要商品储备制度和控制预案,丰富完善价格控制手段。能源价格是怎变化?石油、天然气、电力能源领域的价格改革涉及到能源管理体制改革,是价格改革中必须啃咬的硬骨头。《意见》明确,加快推进能源价格市场化,下一步改革按照管理中间、开放两端的整体构想,推进电力、天然气等能源价格改革。选择机会开放成品油的价格。

发改委负责人表示,应尽快全面理顺天然气价格,加快开放天然气源和销售价格,合理制定天然气管网配送价格。在电力价格方面,将配电价格与发售电价格分为形成机制,根据允许成本和合理收益原则单独核定配电价格,逐步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。

目前重点是将配电价格改革试验范围逐步复盖各省级电网,进一步完善煤电价格联动机制和基准电价体系,使电价更好地反映市场需求和成本变化。这位负责人说。近年来,中国能源价格改革取得了很大进展。2013年,我国进一步完善成品油价格机制,价格调整更加灵活及时。

天然气价格并行走了三步,今年完全整理了非居民天然气价格,加快了直接提供给用户的气价的输配电价格改革试验,扩大到了6个省。专家指出,能源领域往往上游供应主体较少,下游又与民生息息相关,要坚持市场化改革与覆盖环节监管并重,结合体制机制改革稳步推进。如何利用价格杠杆促进调整结构?随着中国经济进入新常态,经济结构正在加快调整。《意见》明确,充分发挥价格杠杆作用,促进节能环境保护和结构调整,促进经济转型升级。

发改委相关负责人表示,建立有利于节能减排的价格体系,逐步使能源价格充分反映环境管理成本。包括继续实施脱硫、脱硝、除尘等环、除尘等环境保护电费政策的研究,加快对两高一剩馀行业差异电费、超额定额累积水费等措施的自然资源及其产品价格和财税制度改革,完善水土维护、矿山、草原植被、森林植被、海洋倾倒等资源环境收费基金和有偿使用收入政策。

深入推进农业水价综合改革。近年来,通过征收可再生能源的附加和风能、光伏等可再生能源,制定了较高的基准电,我国可再生能源发展迅速。

截至去年年底,中国风力发电和光伏发电设备的容量分别居世界第一和第二。目前,全国脱硫、脱硝单元占全国火力发电机的96%以上和87%以上,其中脱硫电价对全社会二氧化硫减排的贡献率在75%以上。

政府自己的定价行为如何管理?《意见》明确,对于极少数保留的政府定价项目,推进定价项目清单化,规范定价程序,加强成本审查,推进成本公开,坚决管理,最大限度地减少自由裁量权,推进政府定价公开。近近召开的国务院常务会议,在近年来陆续开放部分电信、药品、交通运输等价格的基础上,修订中央价格目录,实行政府指导价格、政府价格的商品和服务,从13种(类)简化为天然气、电力、水利工程供水、重要邮政业务等7种(类)迄今为止,中国已有20多个省级地方政府公布了地方价格目录。

政府定价目录是负面清单,也是政府有关部门定价权力清单。列入名单的,政府可以制定政府价格或政府指导价格。没有列入名单的,经营者可以自主定价,通过市场竞争决定价格,政府不能进行不正当的干预。

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发改委相关负责人表示,中央和地方定价目录公布后,下一步要明确政府定价规则。纳入政府定价目录的项目,必须制定具体的管理方法、定价机制、成本审查规则。必须将成本审查作为政府制定和调整价格的重要手续。

该负责人表示,对按规定实施成本审查的,必须逐步建立健全的成本公开制度。同时,完善政府定价过程中的公众参与、合法审查、专家论证等制度,有效约束政府定价行为。


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